一是投资主体的单一性构造没有底子改动。固然今朝在铁路建立中已突破了独家建路、独家运营的传统形式，但以当局为主体投资铁路建立的情况没有改动，铁道部作为中心当局的出资代表，仍然负担着铁路根底设备建立的绝大部门投融资与还贷义务。

二是投资方法变革不大。铁路建立基金和银行存款还是铁路建立资金的次要滥觞。固然另有本国当局和金融机构存款、刊行铁路债券、境表里刊行股票等一些融资方法，但其所占比例很小，不敷以影响铁路建立资金滥觞单一的团体格式。

三是投资长处干系缺少变化。铁道部施行出入两条线的财政政策，使铁路企业不克不及间接从市场上获得支出，而要靠企业间的同一清理来停止分派。这类清理分派缺少通明度，难以吸收市场资金。