产教交融、校企协作促进20多年，但结果不断不明显，正如国务院办公厅《关于深化产教交融的多少定见》中所说，“人材培育供应侧和财产需求侧在构造、质量、程度上还不克不及完整顺应，‘两张皮’成绩仍旧存在”。对职业学校和企业合而不融的成绩该当感性分析缘故原由。

第一，产业文明的缺失。人类社会大致阅历了蛮荒时期、农业社会、产业社会、信息化社会的开展过程。托夫勒在《第三次海潮》中归结了产业社会的法例，即尺度化、专业化、同步化、集约化、范围化和集权化。与产业社会相顺应的产业文明是迷信肉体、产权认识、法治看法及企业家肉体。我国产业在根柢薄、根底差、不配套、不充实、不服衡的状况下，被时期的大潮裹挟着踉踉蹡跄进入农业社会、产业社会和信息社会的叠加期。和根深蒂固的农业文明比拟，产业文明显得滞后、残破、孱羸。在冗长的农业社会，念书被誉为“万般皆上品，惟有念书高”，而专业妙技曾一度被鄙视为“奇技淫巧”，专业工人低人一等是不争的究竟，因而培育一线休息者的职业学校天然只能位列其次。办教诲需求农业思想，可是办职业教诲却需求产业文明的引领。“休息名誉、妙技贵重、缔造巨大”是时期风气也是产业文化的根本请求。

第二，政策法例的柔性。关于“产教交融、校企协作”的顶层设想和政策根据，党的十九大陈述中有明白的表述，“完美职业教诲和培训系统，深化产教交融、校企协作”。国务院《国度职业教诲变革施行计划》有“鞭策校企片面增强深度协作”的详细内容和请求。政策处理的是该当大概倡导怎样做的成绩，可是关于不按划定做大概做不到位怎样办却没有说法。校企协作的次要冲突和冲突的次要方面在企业，企业不只仅要做职业教诲的到场者更要成为举行者。支持“产教交融、校企协作”的法令该当明白企业参与、举行职业教诲的权益和任务，而职业教诲法关于企业举行职业教诲的权益和任务并没有束缚权。这部次要由教诲主管部分施行的法令，带有天赋的范围性和柔性，订正职业教诲法大概订定职业教诲校企协作增进法势在必行、火烧眉毛。

第三，办理体系体例的隔绝。职业教诲是一品种型教诲，更是一种跨界教诲，逾越了经济与教诲、职业与教诲、企业与学校的边境。跨界的教诲需求跨界的办理，传统的条块朋分、多头办理的管理系统难以顺应当代职业教诲的跨界需求。尺度退职业教诲质量提拔中具有根底性感化，可是尺度的订定和施行却未能量体裁衣、与时俱进，如人力资本和社会保证部分订定职业尺度，教诲行政部分开辟讲授尺度，且不说尺度之间的高低位逻辑干系，仅思索行业企业消费尺度的静态性，就需求尺度订定部分成立联念头制。国务院职业教诲事情部际联席集会轨制、国度职业教诲指点征询委员会仿佛都管不到这么微观、详细的工作，而恰好是这些详细的工作才形成职业教诲开展的阻塞。对产教交融型企业赐与“金融+财务+地盘+信誉”的组合式鼓励，政策的落地触及开展和变革委员会、产业和信息化部、财务部、人力资本和社会保证部、天然资本部、审计署等许多部分，事关经济开展、社会不变和休息失业等国计平易近生大局。计划的施行火急需求突破体系之间的隔绝、部分之间的壁垒。从这个角度来讲，有专家倡议组开国家职业教诲局不无原理。

第四，长处博弈的短视。《国度职业教诲变革施行计划》请求“指导行业企业深度到场专业妙技人材培育培训，增进职业院校增强专业建立、深化学科变革、增长实训内容、进步师资程度，片面提拔教诲讲授质量”。但是企业最间接、最理想的目标是完成长处最大化。要指导企业深度到场职业教诲，必需答复三个层面的成绩——谁来指导？用甚么指导？怎样指导？指导企业到场职业教诲的明显是当局。当局指导企业到场职业教诲是间接安慰仍是直接安慰？是经由过程当局购置效劳仍是阐扬政策杠杆的调理感化？企业花了大批人力、物力、财力、精神培育的人材却挑选了此外企业怎样办？竞业制止怎样落地？企业到场校企协作的久远意义是无庸置疑的，可是如何处理企业的长远长处与久远长处、个别与群体的干系，需求阐扬行会和综合办理部分的感化。职业学校的任务是为社会、行业、企业培育合用的专业妙技人材，理应按照用人单元的需求肯定讲授内容。可是因为职业学校脱胎于一般教诲而且一直走不出一般教诲的藩篱，因而尺度、划定规矩、工艺、办法、合作、立异等职业教诲特性不较着。职业学校怎样改变看法、调解姿势、改动办法来顺应企业的需求，是职业学校提拔质量的不贰秘诀。

第五，交融办法的匮乏。产教交融要答复三个层面的成绩，即为何要交融？谁来交融？如何交融？产教交融的须要性实际和政策都给出了谜底。产教交融是职业教诲的根本办学形式，也是企业安康连续开展的殊途同归。校企协作是处理人力资本供应侧构造性冲突的底子之策，也是办妥职业教诲的枢纽地点。谁来交融？当局、企业、行业、学校都义不容辞，可是理论中仿佛各方都能够置身事外，这类协作主体义务不明白的征象使校企协作堕入一个不即不离、进退两难的为难田地。如何交融？交融既短少轨制、机制、平台等微观层面的包管，同时也短少办法、标准、考评等操纵层面的办法。构开国家资格框架既是职业教诲外部贯穿的需求，也是包管职业教诲与休息力市场无缝对接的需求，可是作为一项体系体例机制变革，短少的不是思绪而是办法。如何完成进修者从初级资历向初级资历跃升？如何完成进修者在一般教诲、职业教诲与培训机构横向间的对接？好比等值交换的平台和途径，失业准入的门坎和限定，雇用任命的资格和前提，报酬对等的机制和包管，职务升级的根据和尺度等。学分积聚、互认、转换，学历、学位、文凭与资历证书的兑换触及多部分、多主体、多层面、多方位、多范例犬牙交错的长处纠葛，需求适宜的进阶之梯和跨界之桥。

产教交融、普职融通、职社融汇，融，既是职业教诲高质量开展的途径，也是职业教诲高质量开展的标记。

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